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日治时期运用公共卫生手段所施行的疾病防治。除一般检疫外，尚扩及妇幼卫生、国民体格素质、卫生教育/统计等。日本有鉴於传染病豫防法不足、人口转型停滞、国民体位不良等现象，於1916年（大正5年）组织「保健卫生调查会」，进行人口与国民建康状态调查。该会建议卫生行政应增加妇幼卫生、慢性传染病防治、农村卫生等八大项目，并发展为1936年（昭和11年）之後日本预防卫生发展指针，促成厚生省设立（1938年）、地方保健所法之立法（1936年）、保健妇制度（1941年），及卫生事务回归内务省（1942年）等变革。

日治时期台湾之卫生行政以防疫为重心，预防卫生的概念与相关制度出现稍晚亦不尽完全。1938年厚生省设立後，本应废除台湾警察对卫生事务之管辖权，另立机构掌理预防卫生工作；然而台湾以情况特为由，预防卫生工作仍续由警务局卫生课管辖，相关新设机构暂未设置。至1941年台湾总督府才成立财团法人「台湾保健协会」，10月於广末町（今台北市中华路）设台北保健舘；惟相关卫生业务并未回归民政局，因此台北保健舘馆长系由警务局卫生课课长曾田长宗兼任。

据母法「保健所法」规定，台北保健舘内设有庶务部、母子卫生部、预防卫生部、保健指挥部等单位，实际工作则以妇幼卫生、卫生教育、卫生调查为主要范围。其中，仅母子卫生为新设项目，预防卫生及保健指挥部系延续既往之卫生警察防疫任务，惟新增结核防治及精神病卫生等工作。

台北保健舘因编制缘故，仅能服务周边人口约6万人；1944年後各州厅方援例成立保健所，全台共有9所，但因战火波及，业务旋即陷入停顿。由於台湾地区警察之卫生业务并未归建民政部门，保健舘/所之设置又缓不济急；1936年遂由台中州开始，以警察出张所为范围，设立保健组合173个，以补保健所成立前新增预防卫生工作之不足；1938年後该制度扩及全岛，各州厅援例以警察出张所成立保健组合与卫生组合，两者任务并无差异。

中文关键字：预防卫生 , 保健卫生 , 台湾保健协会 , 母子卫生 , 保健/卫生组合

参考资料

厚生省医务局编。1976。《医制百年史》。东京：厚生省医务局。行政院卫生署编。1995。《台湾地区公共卫生发展史1-2册》。台北：行政院卫生署。台湾总督府警察官及司狱官练习所编。1941。《台湾卫生行政法要论》。台北：无名会出版部。Lincolin Chen, Arthur, Kleinman, Horma Ware ed. 1994. Health and Social Change in International Perspective. Boston, MA.: Harvard School of Public Health.

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